大唐帝国立国之初，也就是李尔必太祖武皇帝时期，可是没有什么发展工商业的国策的，哪怕是太祖武皇帝驾崩后，圣天子李轩继位的头几年，也是谈不上什么发展工商业，顶多就是搞工业而已，而工业也局限在武器制造方面。
大唐帝国真正开始发展工业，是定都肇庆之后，当时为了满足国防工业的需求，大唐帝国开始大搞特高工业。
而后打下广州，为了获得更多的税赋和利润，用以支撑战争，开始进军海外贸易，并顺势成立了广州贸易区。
战争所导致的庞大军费压力，才是大唐帝国早年大力发展工商的直接原因。
而等到定都金陵之后，大唐帝国的国策，基本上已经是建立起来了，以农业为骨，工业为肉，商业为血的三位一体的国内发展策略。
其中，农业无疑是最为重要的，在粮食产量不高的时代里，一个大国不发展农业，而是一头搞什么工商业，那无疑是自寻死路。
让广大的帝国子民填饱肚子，这才是大唐帝国现行的核心国策，而其他的政策，大多都是围绕着这一条来进行的。
要填饱肚子，就需要粮食，在有钱都不可能从外界大量进口粮食的情况下，也就只能依靠自己种植粮食了。
所以，农业和工商业之间，农业才是基本。
工商业，其实只是辅助而已！
这一点，哪怕是在大唐帝国也是得到了充分的体现，别看大唐帝国工商业搞的红红火火，但是帝国每年的财政支出里，不管是中央还是地方，工商业所能够得到的资源支持，是远远不如农业所获得的资源支持的。
帝国号召的大规模的水利建设，为的是什么？可不就是为了抵抗天灾，提高粮食产量吗，至于由此所带来的内河航运发展，那只是顺带的
帝国搞统一农业税，压制田租，这还是为了广大的农民能够活下去，由此带来的地主大量抛售土地，然后把资金投入到工商业里，也只是顺带。
甚至就连是对外扩张，建立殖民地，提出什么全球战略，也是为了获得更多的土地，缓解人多增长所带来的粮食压力。
就连工商业本身，其实也是为了让帝国子民吃饱而服务的。
工商业的发展，尤其是技术的发展，可以带来更加便利的生产环境，降低产品的成本，提高交通水平，同时还能够让大量的帝国子民获得除了种田以外的就业机会。
民以食为天！
这一点李轩看的非常透彻，所以他哪怕是知道希望不太大，但是依旧支持皇家理工学院在琼州府地区展开了杂交水稻的研究。
而其他的诸多政策，绝大部分也是为了让帝国子民吃饱饭而服务的。
要说大唐帝国和前明等抑制工商业发展的封建王朝有什么不同的话，那么就是大唐帝国认为工商业能够有效的辅助，乃至促进农业发展，从而提高民生水平。
而前明等王朝就不是这么认为了。
这也不是说前明等抑制工商业发展的封建王朝就有错了，实际上他们没错。
在科学技术低下，生产力更为低下的时代里，工商业这东西，尤其是其中的商业部分，也就是寻常的把货物从甲地运输到乙地，这根本就产生不了什么价值，相反还会吸引更多人去从事商业，而不是种田，这样就会导致了农业人口减少。
种田的人少了，粮食产量就会低，又无法从外部获得大量的粮食，而总人口却是这么多，这种情况下会发生什么情况？
饿死人啊！
但是在大唐帝国里却是不一样！
大唐帝国的工商业，是建立在科学技术的进步，工业革命初步掀开的前提下的！
科学技术的进步，带来的是生产力的大幅度提高，海外贸易的展开，能够让大唐帝国从外部进口大量的物资。
工商业的发展，让帝国拥有了雄厚的财政力量，从而反过来辅助农业的发展！
要不然，你以为帝国每年建设水利设施所花费的海量资金是从哪里来的？还不是从工商业里获取的。
工商业发展，经济好了，财政有钱了，水利等各种基础设施好了，能够把下等田变成中等田，中等田变成上等田，而且抵抗洪涝、旱灾的能力也就更高了，这粮食产量自然也就更高了。
尤其是在南方各省，因为种植水稻的缘故，对水利设施的依赖更加的严重，良好的水利设施是提高粮食产量的前提条件。
同时科学技术的进步，也能够大幅度的提高农业生产的效率！
开垦荒地，那是需要工具的，以前钢铁这么昂贵，哪怕是锄头、镰刀这些东西很多人都是用不起，但是现在呢，钢铁产量大幅度增加，钢铁的价格也是大幅度下降，这农具的价格相应的也是大幅度降低，如今哪怕是穷苦农民，也都买得起一把锄头。
更何况，